编者按:第二十次全国统战工作会议于2006年７月１０-１２日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。胡锦涛指出，在新世纪新阶段，统一战线地位重要、作用重大，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。为使大家更好深入学习、理解和贯彻本次会议精神,特选编会议精神问答，供学习参考。———校党委宣传统战部

目录：

1．   为什么要召开这次会议

2．   这次会议的指导思想和主要任务是什么

3．   这次会议的重大意义是什么

4．   制定《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的指导思想和基本原则

5．   如何学习贯彻这次会议的精神

6．   如何认识以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的重要论述是治国理政思想的重要组成部分

7．   在统一战线的地位作用方面有哪些重要论述

8．   在统一战线的性质和特征方面有哪些重要论述

9．   在统一战线的指导思想、基本任务和发展目标方面有哪些重要论述

10．  在坚持和完善多党合作和政治协商制度方面有哪些新论述

11．  在民族问题和民族工作方面有哪些新论述

12．  在宗教问题和宗教工作方面有哪些新论述

13．  在新的社会阶层人士工作方面有哪些新论述

14．  在港澳台和海外统战工作方面有哪些新论述

15．  在培养选拔党外干部方面有哪些新论述

16．  在人民政协工作方面有哪些新论述

1．为什么要召开这次会议

自2000年第19次全国统战工作会议以来，在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，统一战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，着眼全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，广泛团结统一战线各界人士谋发展、保稳定、求和谐、促统一，在继承中创新，在开拓中前进，进一步巩固发展了团结、稳定、开拓、活跃的良好局面，为推进中国特色社会主义伟大事业作出了新的贡献。随着我国进入全面建设小康社会新的发展阶段，随着国际国内形势的发展变化，统一战线面临的形势和任务发生了新的变化，迫切需要召开全国统战工作会议，分析形势、总结经验，明确任务、完善政策，推动新世纪新阶段统一战线事业的蓬勃发展。

　　第一，召开这次会议是深入贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央治国理政战略思想的需要。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面汲取党的三代中央领导集体的政治智慧，立足国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入，着眼党和国家事业发展的新任务新要求，提出坚持以人为本、实现科学发展、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设和谐世界、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重要思想深刻反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领。统一战线能否深入贯彻这些重大战略思想，直接关系到新世纪新阶段统一战线的发展，关系到统一战线在党和国家工作大局中作用的发挥。召开这次会议，就是要研究和明确统一战线如何准确把握和认真践行党中央的治国理政战略思想，围绕中心，服务大局，更好地指导新世纪新阶段统战工作的开展。

　　第二，召开这次会议是进一步提高全党特别是各级领导干部对新世纪新阶段统一战线重要地位和作用认识的需要。进入新世纪以来，从总体上说，各级党政领导干部对统一战线工作重要性的认识是清醒的，工作是自觉的，能够从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、扩大党执政的社会基础的高度来认识统一战线的战略地位，能够从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求出发发挥统一战线的重要作用。但是，也有一些同志对统一战线工作的重要性认识还不够，对党的统一战线理论和方针政策还不熟悉，甚至不会做统一战线工作，不善于用统一战线方式解决有关问题。这对党和人民事业的发展是不利的。召开这次会议，就是要进一步提高全党特别是各级领导干部对统战工作重要性的认识，不断巩固和发展全党重视、全社会支持统一战线工作的局面。

　　第三，召开这次会议是进一步贯彻落实党中央关于统一战线一系列方针政策和重大部署的需要。2000年第19次全国统战工作会议以来，中央就统一战线工作作出了一系列重要论述和重要决策，先后颁发了多党合作、人民政协、民族、宗教、西藏、港澳、对台、侨务等方面的文件，丰富和发展了党的统一战线理论和方针政策，有力地推动了新世纪新阶段统一战线的发展。召开这次会议，就是要对近年来中央关于统一战线的一系列重大决策的贯彻落实情况进行检查和总结，并结合新的形势，作出新的部署，全面贯彻推进，切实加以落实。

　　第四，召开这次会议是对新世纪新阶段统一战线发展进行全面规划的需要。建党85年来，统一战线先后经历了民主联合战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线等几个时期。当前，随着国际国内形势以及党的任务要求的变化，我国进入了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的发展阶段，统一战线也呈现出新的时代特点，面临着新的重大课题。召开这次会议，就是要从全局上对这个阶段统一战线进行谋划和部署，把握基本特征，着眼新的情况，总结升华长期积累的经验，深入研究重大理论问题，不断完善各领域方针政策，提出具体明确的工作举措，推动新世纪新阶段统一战线工作迈上新的台阶。

2．这次会议的指导思想和主要任务是什么

这次会议的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真总结统一战线工作的成绩和经验，明确新世纪新阶段统一战线的发展目标和主要任务，加强和改善党对统一战线工作的领导，努力开创统一战线工作新局面。

3．这次会议的重大意义是什么

　第20次全国统战工作会议是十六大以来党中央召开的第一次全国统战工作会议，也是总结经验、谋划未来、开创统一战线工作新局面的重要会议，对新世纪新阶段统一战线事业的发展具有重大而深远的影响。

　　第一，深化了党中央治国理政战略思想对统一战线重大指导意义的认识。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼党和国家事业长远发展提出的一系列重大战略思想，是推进中国特色社会主义事业发展的强大思想武器，也是新的历史阶段统一战线工作的行动指南。统一战线围绕中心、服务大局，就必须紧紧围绕、充分体现中央治国理政的战略思想，按照胡锦涛同志在这次会议上的重要讲话精神，充分发挥自身优势，正确认识和处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞等重大政治社会关系，为中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和祖国统一作出更大贡献。

　　第二，深化了对以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线理论方针政策新发展的认识。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发扬党的优良传统，高度重视统一战线工作，召开了一系列统一战线方面的重要会议，先后颁发了一系列专项文件，丰富和发展了党的统一战线理论方针政策。胡锦涛同志在这次会议上对新世纪新阶段统一战线带有根本性、全局性、战略性的重大理论和实践问题所作的精辟而深刻的论述，是十六大以来最全面最系统的一次，是开展新世纪新阶段统战工作的基本依据。会议从12个方面对此进行了概括。这12个方面，是以胡锦涛同志为总书记的党中央十六大以来关于统一战线重要论述的主要内容，是对毛泽东统一战线思想、邓小平统一战线理论和“三个代表”重要思想统一战线理论的丰富和发展，是党中央治国理政思想的重要组成部分，为新世纪新阶段统一战线的巩固发展提供了坚强理论指导。

　　第三，深化了对新世纪新阶段统一战线重要地位和作用的认识。对统一战线地位作用的认识问题，历来是一个关系统一战线巩固和壮大的重要问题，也是一个需要随着形势任务发展而不断深化的问题。胡锦涛同志立足党和国家事业发展全局，从推进三大历史任务、加强党的建设的战略高度，深刻论述了新世纪新阶段统一战线不可替代的重要作用，并概括为“四个必然要求”，提出了“三个重要法宝”的科学论断，使我们对统一战线重要地位和作用的认识上升到了一个新高度。强调“要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务”，精辟地概括了统一战线的优势和作用，明确了统一战线的发展方向，同时也对全党重视统一战线工作提出了更高的要求，进一步增强了做好统战工作的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感。

　　第四，深化了对新世纪新阶段统一战线若干基本理论问题的认识。全面建设小康社会作为一个新的发展阶段，必然使这一阶段的统一战线呈现出新的阶段性特征。会议第一次提出统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，准确反映了新世纪新阶段统一战线的重要特征，为我们判断趋势、把握规律、明确方向奠定了基础。胡锦涛同志的重要讲话和中央文件中，对新世纪新阶段统一战线的指导思想、性质范围、基本任务、发展目标、重要原则，都作了新的阐述。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在对改革开放特别是新世纪以来统一战线实践进行深刻总结的基础上，对毛泽东统一战线思想、邓小平统一战线理论和“三个代表”重要思想统一战线理论的继承、丰富和发展。

　　第五，深化了对统一战线各领域方针政策的认识。统战工作作为一项政治性、政策性很强的工作，必须把党的政策贯彻于每一项工作和工作的每一个环节。胡锦涛同志在讲话中提出，必须正确把握和处理好五个方面的重大关系，是对涉及党和国家工作全局的重大政治社会关系的准确概括和深刻分析，涵盖了统一战线工作的方方面面，是各领域方针政策的高度概括。中央文件充分体现了胡锦涛同志重要讲话精神，对统一战线各领域的工作进行了明确和部署。特别是对改革开放以来出现的新的社会阶层，中央第一次强调把新的社会阶层作为新世纪新阶段统一战线工作新的着力点，明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，使我们的思路更加清晰、方向更加明确、工作更有针对性。文件着眼统一战线的持续发展，针对当前党外代表人士队伍存在的问题，对党外代表人士队伍建设的原则、要求、重点和机制等作出了明确规定，为进一步加强党外代表人士的培养、选拔、任用工作，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍，提供了政策依据。

　　第六，深化了对加强和改善党对统一战线工作领导的认识。以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视党对统一战线工作的领导，提出了明确要求，概括起来主要有四个方面：一是思想上要高度重视，强调统战工作是全党的工作，要全党来抓。二是组织上要有可靠保证，对统战部门领导班子、统战部长的配备以及统战干部的培养作出了明确规定。三是措施上要有切实办法，提出要坚持“六个纳入”，巩固全党重视、各有关方面配合、全社会支持统战工作的局面。四是机制上要健全完善，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。这充分体现了党中央对统一战线的高度重视，为开创新世纪新阶段统战工作新局面创造了良好条件、提供了重要保证。

4．制定《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的指导思想和基本原则

第20次全国统战工作会议后，中央颁发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。这个文件是进入新世纪以来党中央颁发的关于加强统一战线工作的综合性文件，具有很强的理论指导性和现实操作性，是指导新世纪新阶段统一战线工作的纲领性文件。

　　两年来，中央统战部把协助中央筹备召开全国统战工作会议作为重中之重，举全国统战部门之力，认真做好理论政策的准备工作。前年，中央统战部在全国范围内开展了大调研活动，先后派出30多个调研组，对统一战线出现的一些新情况新问题进行深入研究，形成了一批重要研究成果。去年，又对一些重大理论政策问题进行专题调研。在此基础上，成立了文件起草小组，集中力量起草会议文件。在起草和修改过程中，中央统战部先后召开5次全国统战部长专题研讨会，6次党外人士座谈会，7次统战理论研究专家学者理论务虚会和研讨会，广泛听取和吸收各方面意见。文件初稿形成后，认真征求中央和国家机关有关部门以及全国人大和全国政协办公厅等14个单位的意见。同时就有关重大理论问题，分别征求了党内理论界专家的意见。全国统战工作会议期间，文件又提交了会议代表进行讨论。根据中央领导同志和会议代表以及各有关方面的意见，文件稿先后修改60次。

　　这次中央颁发的《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以新世纪新阶段为总背景，在总结改革开放以来特别是进入新世纪以来统战工作经验的基础上，重点对今后5年的工作进行部署，同时谋划今后15年的发展方向和目标。在起草工作中，主要把握了这样几条原则：一是全局性，力求体现十六大以来中央的一系列治国理政战略思想。二是连续性，注意与中央一系列有关统一战线工作文件相衔接，保持政策的稳定性。三是创新性，努力结合新的实践，力争在理论上有所创新，在政策上有所发展。四是可操作性，对有关领域的统战工作提出明确具体的政策规定和工作举措。文件的基本框架分为6个部分30条，重点解决6个方面的问题：一是明确全面建设小康社会阶段统一战线的基本特征和若干重大基本理论问题，二是明确发挥统一战线优势为全面建设小康社会服务的基本思路和要求，三是明确进一步贯彻统一战线若干重要领域的方针政策，四是明确开展新的社会阶层人士统战工作的基本政策，五是明确加强党外代表人士队伍建设的有关规定，六是明确加强和改善党对统战工作领导的具体措施。

5．如何学习贯彻这次会议的精神

这次全国统战工作会议是在全面建设小康社会阶段召开的一次重要会议，为我们进一步做好新世纪新阶段的统战工作提供了理论指导和政策保证。各级统战部门要把学习宣传和贯彻落实全国统战工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重要任务，紧紧围绕这个主轴来运转，按照这条主线来贯彻。当前要着重抓好以下几项工作：

　　第一，加强领导，有计划有步骤地抓好会议精神的贯彻落实。各级统战部门要把学习贯彻会议精神作为事关统一战线工作全局的一件大事来抓，摆上重要议事日程，周密组织，精心部署，做到认识到位、领导到位、措施到位。要制定学习贯彻会议精神的实施方案，提出具体的标准和要求，并在人员、时间等方面给予必要保证。统战部的主要领导同志要带头学，亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，做到任务到岗，责任到人。统战部在抓好自身学习的基础上，要积极协调和指导统战系统有关部门，帮助和推动各民主党派、无党派人士和工商联等有关人民团体以及统一战线广大成员，认真学习贯彻会议精神。

　　第二，认真学习，深刻领会和准确把握会议精神。要重点学习胡锦涛同志的重要讲话和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。胡锦涛同志的重要讲话，着眼党和国家事业的长远发展，全面、系统、深刻地论述了统一战线带有根本性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，是加强新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。《意见》对统一战线贯彻落实党中央治国理政战略思想进行了部署，对新世纪新阶段统一战线事关全局的重要问题进行了政策规范，具有很强的理论指导性和现实操作性。各级统战部门要把学习会议精神作为一项长期任务，通过举办培训班、研究班、座谈会、报告会、专题研讨等多种方式，认真抓好学习，做到全面学、深入学、扎实学，深刻领会、切实掌握会议精神的实质。要把学习会议精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习党中央一系列治国理政战略思想结合起来，同研究解决新世纪新阶段统一战线面临的新情况新问题结合起来，把学习作为统一思想、提高认识、开展工作的重要方法，推动统战工作不断迈上新台阶。

　　第三，结合实际，研究制定贯彻落实会议精神的实施意见。各级统战部门要协助党委开好本地区统战工作会议，认真传达学习会议精神，研究制定贯彻落实的具体政策和配套措施。中央的政策是面向全国的，但各地区、各部门情况各不相同，要研究制定更具有针对性、操作性的政策和措施，努力做到落实普遍要求与结合具体实际相统一，全面推进与重点突破相统一。在贯彻落实会议精神过程中，要及时发现新情况新问题，并提出解决办法，努力把解决问题的有效做法变成长效机制，把抓落实的过程变成工作创新的过程，推动统战工作不断创出新特色、取得新突破。

　　第四，广泛宣传，为统战工作的开展创造良好的舆论环境。这次会议为宣传统一战线理论方针政策提供了很好的契机，同时也对统战宣传工作提出了新的更高的要求。各地统战部门要加强与新闻宣传单位的联系沟通，通过广播电视、报刊杂志、互联网等新闻媒介，组织一批有质量、有深度的文章，多层次、多渠道地进行报道，集中宣传全国统战工作会议精神，全面介绍统一战线取得的成就，普及统一战线知识，宣传统一战线方针政策，扩大统一战线影响，在全党和全社会掀起学习宣传统一战线的热潮。

　　第五，加强督查，切实把会议精神和有关要求落到实处。中央统战部将在适当时候协调有关部门，深入各地，了解情况，检查督促，总结经验，推广典型。各省区市统战部也要采取类似做法，做好督促检查工作。要把本地区学习贯彻会议精神中的重要动态、成功经验、先进典型和带有普遍性的问题，写出专题报告，及时报中央统战部，以便加强指导，互相交流，扎扎实实推动会议精神的贯彻落实。

6．如何认识以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的重要论述是治国理政思想的重要组成部分

　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入，着眼党和国家事业发展的新任务新要求，提出坚持以人为本、实现科学发展、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设和谐世界、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重要思想深刻反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领。

统一战线是中国革命、建设和改革的一个基本问题，统一战线理论是党的基本理论的重要组成部分。以胡锦涛同志为总书记的党中央在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，高度重视和发挥统一战线的作用，深入分析和研究统一战线发展的重大理论和实践问题，提出了许多重要的新思想、新观点和新举措。特别是在这次会议上，胡锦涛同志对巩固壮大新世纪新阶段统一战线一系列重大问题所作的精辟而深刻的论述，是十六大以来最全面最系统的一次。以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的重要论述，是对毛泽东统一战线思想、邓小平统一战线理论和“三个代表”重要思想统一战线理论的丰富和发展，是十六大以来党中央治国理政思想的重要组成部分，为新世纪新阶段统一战线的巩固发展提供了坚强理论指导。

7．在统一战线的地位作用方面有哪些重要论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展全局的高度，进一步强调了统一战线的重要地位和作用，概括起来主要有：

　　①统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。

　　②巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“和平统一、一国两制”基本方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。

③要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。这些重要论述进一步体现了中国共产党在新的世纪巩固和发展最广泛的爱国统一战线不可动摇的信心和决心，体现了中国共产党团结和依靠包括广大统一战线成员在内的全国各族人民、共同致力于全面建设小康社会的真诚愿望。

8．在统一战线的性质和特征方面有哪些重要论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据我国经济社会结构的深刻变化，进一步明确了新世纪新阶段统一战线的性质和特征，指出新世纪新阶段统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。广泛性是指，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层在我国出现，统战工作对象增多，同时由于“一国两制”的实施，团结的范围进一步扩大。包容性是指，实现中华民族伟大复兴，要把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来,求同存异、共同奋斗。多样性是指，社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强。社会性是指，统战工作由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，由大城市拓展到中小城市，由公有制单位拓展到非公有制单位，参与统战工作的部门和组织日益增多。

9．在统一战线的指导思想、基本任务和发展目标方面

有哪些重要论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新形势新任务，进一步明确了新世纪新阶段统一战线的指导思想、基本任务和发展目标，这就是：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，把走中国特色社会主义道路作为统一战线必须牢牢把握的政治方向，把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命，把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责，把争取良好的国际环境和周边环境作为统一战线的重大课题，充分发挥统一战线的法宝作用。要全面加强新阶段统一战线建设，努力把新世纪新阶段统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，使中国共产党与各民主党派、无党派人士的团结更加巩固，社会主义民族关系更加和睦，宗教与社会主义社会更加适应，社会各阶层关系更加协调，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞联系更加密切，为全面建设小康社会、完成祖国统一大业、实现中华民族的伟大复兴提供最广泛的力量支持。

10．在坚持和完善多党合作和政治协商制度方面有哪些新论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从坚持走中国特色社会主义政治发展道路出发，对进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进行了深刻阐述，概括起来主要有：

　　①发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

　　②新世纪新阶段多党合作和政治协商必须坚持和遵循六条重要政治准则，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

　　③发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务，多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。

　　④把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。要不断完善中国共产党同各民主党派的协商，完善中国共产党在人民政协同各民主党派、各界代表人士的协商。

　　⑤中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。

　　⑥在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

　　⑦要支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。

　　⑧无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。发挥无党派人士作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，要鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用。

11．在民族问题和民族工作方面有哪些新论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼巩固和发展我国民族团结进步事业，就处理民族问题、做好民族工作提出许多新思想、新要求，概括起来主要有：

　　①民族关系，过去、现在、将来都是涉及党和国家工作全局的一个重大关系。能不能正确处理民族关系，在很大程度上决定着我们能不能实现民族团结、促进社会和谐、维护国家统一、保卫领土完整，必须始终全面把握并正确加以处理。

　　②要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。

　　③中国共产党团结带领全国各族人民走出了一条中国特色民族发展道路，形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。平等是社会主义民族关系的基石，各民族只有一律平等，才能共同行使当家作主的权力，更好地参与国家事务和地方事务的管理。团结是社会主义民族关系的主线，各民族只有同心同德、携手共进，才能巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，形成中华民族的强大凝聚力和牢固向心力。互助是社会主义民族关系的保障，各民族只有互相支持、互相帮助、优势互补，才能实现共同发展、共同富裕。和谐是社会主义民族关系的本质，各民族只有和睦相处、亲如一家，才能充分发挥中华民族的整体优势和创造活力，更好地实现中华民族的伟大复兴。正确认识和处理我国民族关系，最根本的就是要始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。

　　④发展问题是现阶段处理我国民族关系的首要问题，要把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径。

　　⑤民族区域自治作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

　　⑥加强人力资源能力建设，提高思想道德素质和科学文化素质，是加快少数民族和民族地区发展的根本之策。要把少数民族干部工作作为管根本、管长远的大事，努力建设一支政治坚定、业务精通、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。

　　⑦要紧紧抓住发展和稳定两件大事，把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为西藏经济社会发展的首要任务，确保西藏经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。

12．在宗教问题和宗教工作方面有哪些新论述

　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从维护社会团结稳定和国家长治久安的高度，就处理宗教问题、做好宗教工作提出许多新论述和新要求，概括起来主要有：

　　①必须以科学的历史的观点看待宗教，全面认识宗教产生和存在的深刻历史根源、社会根源、心理根源，全面认识宗教在社会主义社会将长期存在的客观现实，全面认识宗教问题同政治、经济、文化、民族等方面因素相交织的复杂状况，全面认识宗教对相当一部分群众有较大影响的社会现象。

　　②党对宗教工作的领导，政府对宗教事务的管理，只能加强，不能削弱。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，努力实现宗教与社会和谐相处、各宗教和谐相处、信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处。

　　③广大信教群众是党的基本群众的重要组成部分，中国共产党代表最广大人民的根本利益，也包括广大信教群众的利益。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，努力使广大信教群众在拥护中国共产党的领导和社会主义制度、热爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上取得共识，增强党在信教群众中的吸引力和凝聚力。

　　④越是扩大开放，越要抵御渗透，越要把工作做好做实。要把抵御渗透同加强爱国主义、集体主义、社会主义教育结合起来，同解决信教群众生产生活的实际困难结合起来，同提高全体人民的科学文化素质结合起来，同加强党的基层组织和基层政权建设结合起来。

⑤要帮助和支持爱国宗教团体加强自身建设，建立一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。

13．在新的社会阶层人士工作方面有哪些新论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼为实现中华民族伟大复兴凝聚新力量，对做好新的社会阶层人士工作作出深刻论述，提出明确要求，概括起来主要有：

　　①改革开放后出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织之中。做好新的社会阶层人士工作，最大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。

②明确了做好新的社会阶层人士工作的方针，即坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导。要引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源，富而思进，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极回馈社会、造福人民，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

③要把新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府的工作范围，努力形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的人才思想观念和人才创业机制。

④新的社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域，统一战线要把新的社会阶层人士工作作为新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。

14．在港澳台和海外统战工作方面有哪些新论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从保持港澳长期繁荣稳定、促进祖国完全统一和实现海内外中华儿女大团结出发，就港澳台和海外统战工作作出了许多新的论述，概括起来：

　　港澳工作方面主要有：①“一国两制”是一项开创性的事业，保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题。②坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，是促进香港、澳门长期繁荣稳定的根本保证，也是推动内地同香港、澳门和谐相处、共同发展的根本保证。要全面认识和把握“一国”和“两制”的关系，严格按照宪法和特别行政区基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，根据实际情况循序渐进地推进香港、澳门政治体制发展，坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务。③要增强广大香港同胞、澳门同胞国家观念和民族意识，增进香港、澳门各界促进发展、保持和谐的共识，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，实现以爱国者为主体的港人治港、澳人治澳。

　　对台工作方面主要有：①台湾问题事关维护我国重要战略机遇期，事关中华民族的根本利益。要坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。②两岸关系要牢牢把握和平发展这个主题。坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展的重要基础；为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿；深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径；开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路。③对于台湾同胞在特殊历史条件下形成的心态和感情，对于他们由于各种原因对大陆产生的误解和隔阂，要充分体谅包容，努力疏导化解，不断增加共识。只要不支持分裂民族和国家，只要不做损害两岸关系和平发展的事，只要愿意为中华民族伟大复兴作贡献，不论什么政党、什么人，也不论以前说过什么、做过什么，我们都要广泛团结、积极争取。

　　海外侨胞工作方面主要有：①几千万海外侨胞具有热爱祖国的光荣传统和报效祖国的强烈愿望，是推进我国现代化建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要力量。②要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点。③要鼓励和支持他们关心和参与祖国现代化建设，为祖国建设引进资金、技术、人才牵线搭桥，为我国企业开拓国际市场献计出力；鼓励和支持他们积极传承和传播中华民族的优秀文化，使居住国民众更多地了解中华文化，增强中华文化在世界上的影响力；鼓励和支持他们发挥血缘、亲缘的优势，以共同文化渊源、共同民族感情、共同民族利益为基础，促进两岸同胞的沟通和理解，为遏制“台独”分裂势力及其活动、促进祖国和平统一大业贡献智慧和力量；鼓励和支持他们发挥桥梁和纽带作用，促进祖国同居住国的经济文化交流，为增进中国人民和各国人民的友谊作出贡献。

15．在培养选拔党外干部方面有哪些新论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼加强同党外人士的合作共事，就培养选拔党外干部提出了许多新论断和新要求，概括起来主要有：

　　①党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，充分发扬民主，注重实绩和群众公认，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。

　　②要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑，既遵循干部工作的一般规律，又充分考虑党外干部的特殊性，拓宽选拔渠道，优化党外干部结构，改进和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。

③要充分发挥党外干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。党外领导干部要自觉服从党组（党委）的领导，切实履行岗位职责

16．在人民政协工作方面有哪些新论述

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从推动社会主义政治文明建设出发，就加强人民政协工作提出了许多新的论述，概括起来主要有：

　　①进一步明确了人民政协的性质，指出中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政协协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

　　②提出社会主义民主的两种重要形式，即人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

　　③人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。