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中共青岛科技大学委员会关于加强统一战线工作的实施意见
青科大党字[2005]38号

为进一步贯彻落实《中共中央关于加强统一战线工作的决定》(中发[2000]19号)和《中共山东省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》(鲁发[2001]7号),根据中央统战部、教育部联合下发的《关于加强高校统战工作的意见》(统发[2004]62号)及中共山东省委统战部、中共山东省委高校工委《转发〈关于加强高校统一战线工作的意见〉的通知》(鲁统[2005]22号)等文件要求,结合学校工作实际,就加强和促进我校统一战线工作提出如下意见。  

一、从战略高度提高对新世纪新阶段高校统战工作的地位和作用的认识    

统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量,夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。进入新世纪新阶段,党中央着眼于加强执政党建设、提高党的执政能力,着眼于努力构建社会主义和谐社会,对加强统一战线工作提出了新要求。  

1.搞好党的统一战线工作离不开高校统战工作这一重要基础。江泽民同志在第十九次全国统战工作会议上的讲话中指出:“在新世纪,统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇。”高校统战工作是高校党的建设工作的重要组成部分,是党的统一战线工作的重要基础。高校的党外知识分子相对集中,汇集着党外各方面代表人物,是统一战线培养、选拔代表人士的源头和重要基地。做好高校统战工作,对于加强党的执政能力建设、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。学校各级党政领导干部和全体党员要从战略和全局的高度充分认识高校统战工作在党的整个统一战线工作中的重要地位和作用,更加自觉地支持和做好统战工作。  

2.促进学校改革、发展和稳定离不开统战工作。高校是实施科教兴国和人才强国战略的重要力量。高校党外知识分子中,有不少学术带头人、知名专家教授,他们在传播文化知识、开展科学研究和促进科技转化等方面,有着独特的优势。做好高校统战工作,加强党与非党人士的联系,把广大统一战线成员紧密团结在党中央周围,围绕学校的中心开展工作,对于促进高校自身的改革、发展和稳定,促进科教兴国和人才强国战略的实施以及为全面建设小康社会提供人才支持和智力保障将发挥重要作用。

3.实现学校发展规划目标离不开统战工作。新世纪新阶段,随着改革开放的不断深入,学校统战对象会不断增加,高层次人才所占比例会逐渐提高,统一战线成员在学校教学科研中的地位和作用将愈显重要。认真贯彻落实党在新时期的统战方针政策,加强与党外代表人士的团结合作,充分发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势,对于将我校办成以理工为主,理、工、文、经、管、医、法等多学科协调发展,特色鲜明的教学研究型名牌大学具有十分重要的意义。    

二、高校统战工作的范围和职能    

4.高校统战工作范围主要包括:各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,出国和归国留学人员,少数民族人士,有宗教信仰的人士,港澳同胞及在高校就读的港澳学生,台湾同胞及其亲属(包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生),海外侨胞和归侨侨眷等。重点是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。    

5.高校统战工作职能主要是:反映情况;沟通信息;掌握政策;协调关系;举荐人才。  

三、明确工作任务,突出工作重点,扎实有效的作好统战工作    

6.我校统战工作的主要任务是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习新时期党的统战工作理论,全面贯彻党的统一战线方针和政策,以树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会为重点,高举爱国主义和社会主义两面大旗,牢牢把握大团结、大联合的主题,紧紧围绕学校工作的中心,服务大局,争取人心,凝聚力量,广泛团结统一战线成员,调动一切积极因素,为促进学校的各项事业的发展做出贡献。  

7.有针对性的开展党外人士的思想政治工作。党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。学校各级党组织和统战部要充分发挥协调关系、化解矛盾的优势,主动地、有针对性地开展对党外人士的思想政治工作和教育引导工作,通过政治理论学习、民主党派组织生活、座谈会及个别谈心等形式,在党外人士中开展四项基本原则教育、爱国主义与社会主义教育等,不断提高他们的政治素质;鼓励和引导他们将实现个人价值与全面建设小康社会伟大事业紧密结合起来,与学校的改革与发展和维护安定团结的政治局面紧密结合起来。  

8.积极推动党外知识分子为科教兴国贡献聪明才智。要严格执行统战工作的各项规章制度,定期开好座谈会、情况通报会、联席会等会议,定期或不定期地向党外人士通报情况,经常听取他们的意见建议,使他们认清面临的新形势,积极支持和参与学校的各项工作。鼓励党外人士围绕学校的中心工作开展调查研究,献计献策;鼓励党外人士积极参与形式多样的服务社会活动,把人才智力转化为现实生产力。对党外知识分子要做到政治上信任、工作上支持、生活上关心,努力为他们改善工作条件和生活条件。  

9.认真做好民主党派工作。进一步加强和改善党的政治领导,贯彻党对民主党派的各项方针政策。重视发挥民主党派的作用,注意就学校重大问题听取他们的意见和建议,支持和帮助他们不断加强自身建设,提高他们的政治素质。要采取坚持学习,完善制度,加强措施等有效途径,增强民主党派成员围绕中心,干事创业,作好本职工作,完成各项任务的自觉性;支持和引导民主党派组织坚持“注重质量,稳步发展”的原则,搞好组织发展;帮助民主党派基层组织搞好换届工作,进一步提高领导班子的整体素质。

10.加强无党派人士工作。对无党派人士中的代表人物要加大选拔力度,形成相对稳定的无党派代表人士队伍。党委统战部要以多种形式做好他们的思想教育和培训工作,提高他们的参政议政能力,扩大他们的社会影响,鼓励他们为学校和国家经济社会发展献计出力。  

11.积极做好党外代表人士的培养选拔和安排使用工作,建立一支高素质的党外干部队伍。高校是统一战线的人才库,肩负着为统一战线培养、输送各方面代表人士的重任,要下功夫,建立健全培养、举荐党外代表人士的机制。按照中央组织部、统战部的要求,在学校党委的统一领导下,党委组织部、统战部要各司其职、密切配合,各有关部门和基层党组织要大力支持和积极参入,共同做好培养选拔党外干部工作。要建立健全组织、统战等部门培养选拔党外干部工作联席会议制度,定期沟通情况、交换意见。在学校干部队伍建设总体规划中,逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍。要采取多种形式对党外干部进行培养教育,有计划地安排他们参加学习培训,不断提高政治素质和领导水平。要积极创造条件,选配党外干部担任校、院(系)领导职务。积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体推荐党外代表人士,参与选举或安排他们担任有关领导职务;积极推荐他们担任政府特邀工作人员。

12.努力做好民族宗教工作。加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策以及有关法律法规的宣传教育。全面贯彻党的民族宗教政策,作好少数民族人士工作,尊重少数民族的风俗习惯;积极团结有宗教信仰的人士,维护信教群众的合法权益。贯彻国务院《宗教事务条例》,禁止在校园内进行传教和其它宗教活动。坚决抵御境外利用民族、宗教问题进行渗透、破坏、分裂活动。要防范和抵制各种邪教。

13.积极开展台港澳和海外统战工作。加强与港、澳、台胞及其亲属和海外留学人员的联系,了解和掌握他们的基本情况,积极与他们交流感情,作好“三胞”和海外侨胞的接待工作。要认真贯彻党的侨务政策,依法保护归侨侨眷的合法权益。认真贯彻“广泛团结,热情服务,积极引导,发挥作用”的留学人员统战工作基本方针,以海外留学人员和归国留学人员中有贡献、有影响有代表性的党外留学人员为工作重点,并重视发挥党员留学人员的作用,推动留学人员的统战工作的开展。依托各类海外统战工作载体积极开展工作。如:组织好学校侨联、台联及归国留学人员联谊会,搭建归侨、侨眷、台属、海外留学人员家属和归国留学人员五位一体的大平台,拓宽与海外联系的渠道,更好地为学校的发展服务。    

14.认真做好各级人大代表、政协委员和有代表、有影响的党外人士的联络、协调和服务工作。积极为他们创造良好的工作环境,协助他们收集社情民意和搞好调研工作,支持他们履行权利和义务,鼓励他们为地方经济建设和学校事业发展贡献力量。  

15.搞好调查研究工作,不断探索新世纪新阶段学校统战工作的新思路、新途径、新方法。在建立和完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的进程中,高校统战工作也有了更加丰富的内涵。要深入调查研究,工作中有的放矢,勇于探索和不断实践,加强统战理论政策研究和宣传,努力开创学校统战工作的新局面。

 

四、切实加强党委对统战工作的领导    

16.切实加强党委对统战工作的领导。在当前形势下,高校统战工作面临着一些新情况、新问题,要认真贯彻落实《意见》精神,充分认识高校统战工作是党的特殊政治工作和群众工作,是高校党的工作的重要组成部分。要坚持把统战工作列入党委的重要议事日程。校党委要定期听取统战工作汇报,研究部署和总结检查统战工作;党委主要领导要高度重视统战工作,并明确一名副书记分管统战工作;要为统战部门开展工作提供必要的条件,尽力改善民主党派组织的活动场所,切实为民主党派组织以及联谊会等具有统一战线性质的团体开展工作提供方便和资金支持。  

17.充实学校党委统战工作机构和加强统战干部队伍建设。学校党委统战工作机构和统战干部是开展学校统战工作的组织保证和重要条件。学校党委要根据工作情况不断调整充实党委统战工作部门,要选拔热心统战工作,具有较强理论、政策水平和实际工作能力的同志充实统战干部队伍,学校党委统战部长要由校党委委员担任。各党总支要设统战委员。要重视对统战干部的培养、教育和使用。把统战理论政策纳入高校党校教学内容,作为各类培训和轮训干部的必修课。

 18.进一步完善统战工作制度,健全统战工作机制。要按照党委确定的指导思想、任务和目标,进一步明确党委职能部门、基层党组织的职责,建立和完善党委统一领导、职能部门综合协调、各基层组织具体负责的管理体制和工作机制。加强制度建设,要适应形势发展的需要,不断建立健全规范有序的统战工作制度。要进一步落实征求党外人士意见、传达文件、同党外人士联系交友以及建立和完善支持党外代表人士发挥作用等各项规章制度。加强工作网络、人物网络、信息网络建设,使学校统战工作在规范化、制度化方面跃上一个新的台阶。  

 

 

                               中共青岛科技大学委员会  

                                  2005年6月2日  

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